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政策調整 三萬公里困住了誰?

發(fā)布時間:2017-04-25  作者:管理員  查看人數:7616

“騙補”核查接近尾聲,新能源車補貼陸續(xù)到位,極大地緩解了車企資金壓力,整個行業(yè)似乎正朝著好的方向發(fā)展。然而327日,財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委聯(lián)合下發(fā)的《關于開展2016年度新能源汽車補助資金清算工作的通知》(以下簡稱“通知”),令大家剛剛升起的飽滿熱情,又被無情的澆滅。

通知提到,非個人用戶購買的新能源汽車如果要申請政府補貼,累計行駛里程須達到3萬公里(作業(yè)類專用車除外)。而目前行駛里程尚不達標的新能源汽車,應在行駛里程達標后再申請補貼,補貼標準和技術要求按照車輛獲得行駛證年度執(zhí)行。 

由于補貼新政規(guī)定,新能源車補貼已由此前的先預撥再清算改為先清算再撥付。這也意味著,3萬公里的新能源汽車補貼政策其影響范圍不僅僅是2017年之后售出的車輛,還會波及絕大部分2016年內新能源車企向運營類單位出售的新能源汽車,在行業(yè)內引發(fā)熱議。

 

      消息甫出,地方政府積極響應。如合肥市表示:按通知要求,非個人用戶購買的新能源汽車申請補貼,累計行駛里程須達3萬公里(作業(yè)類專用車除外)。請各單位抓緊落實,認真核對,并在47日之前,將有關資料報送至合肥市新能源汽車產業(yè)發(fā)展領導小組辦公室。

 

3萬公里從何而來?

3萬公里”的要求,最早出現在20161229日四部委發(fā)布的《關于調整新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》中。該通知指出,新能源車補貼由此前的先預撥再清算更改為先清算再撥付,同時非個人用戶購買的新能源汽車申請補貼,累計行駛里程需要達到3萬公里(作業(yè)類專用車除外)。

  只不過,1219日發(fā)布的通知具體公布了起始施行時間為201711日,主要針對的是2017年之后銷售的新能源汽車。而327日發(fā)布的通知,是在此前通知的基礎上的延續(xù),只不過其涉及范圍更廣,不僅包括2017年后銷售的新能源汽車,也包括2016年內賣出的部分新能源汽車。

對此,重慶瑞康新能源總經理胡利勇表示:“政策補貼是新能源汽車發(fā)展前期必要的助推手段,‘3萬公里’指標的提出是希望新能源汽車在市場上真真正正的運用起來,杜絕企業(yè)和運營商聯(lián)合鉆政策的空子,搶占補貼資源,拿到補貼后卻將車輛閑置起來,既違背了補貼政策的初衷,也造成了資源的極大浪費”。

 

正如胡利勇所說,“3萬公里”的指標,很有可能就是針對此前新能源車行業(yè)內存在的個別的“騙補”行為。根據此前有關部門對于新能源汽車“騙補”現象的調查顯示,有汽車企業(yè)把新能源汽車賣給關聯(lián)的租賃公司,一賣一買輕松獲得政府補貼,但是車輛并沒有實際投入到運營中去。

更有甚者,許多新能源車企即是車輛生產商,又是車輛經銷商與運營商。車企自己成立運營公司,通過“左手倒右手”的方式把自己生產出來的車輛“賣”給自己的運營公司以獲得補貼。因此,出現了很多閑置、沒有運營的車輛。而新政的實施,可以從根本上遏制這樣的“騙補”行為的發(fā)生。

35日召開的全國兩會上,工信部部長苗圩公開表示:“政府對支持新能源汽車發(fā)展的決心是不會改變的,對于‘騙補’這種行為也是零容忍的。今后補貼首先要做的就是完善我們的補貼政策,加強補貼流程的監(jiān)管,更多的采用事中、事后的辦法來對新能源車行業(yè)給予補貼”。

就在兩會召開不久,新能源車補貼新政通知正式出臺,由此可見國家在懲治“騙補”行為方面的決心和做出的努力。只不過通知為何會針對運營商?其實不難理解,在當前個人購車不力的市場環(huán)境下,運營商作為新能源汽車使用主體,對新能源汽車的推廣起著至關重要的作用。如果運營商出現有車不用,大量閑置的情況,造成的資源浪費將會是最大的。

 

與此同時,該標準還強化了國家對于新能源汽車使用狀態(tài)的監(jiān)管,可以避免出現類似之前新能源汽車在生產和銷售過程中的違規(guī)操作。還讓政府更加準確地了解新能源汽車產業(yè)發(fā)展狀態(tài),以及新能源汽車技術和應用水平,為引導新能源產業(yè)發(fā)展提供準確的決策支撐。

 

“一刀切”喜憂參半

      可以看到,該補貼標準的實施,可以有效遏制“騙補”現象的發(fā)生,也可以使有關部門實時掌握新能源車的使用情況和技術水平。然而,這種類似“一刀切”的政策,幾乎所有新能源車企業(yè)都會受到新政策的影響,而那些真正做事的企業(yè)也會受到“騙補”企業(yè)的牽連。

     業(yè)內人士分析,從獲取補貼的時間跨度來看,補貼由事前預撥改為事后清算已經給新能源汽車企業(yè)帶來了較大的資金墊付壓力,而且是車企生產規(guī)模越大,銷售車輛越多,其前期需要墊付的資金就越多。諸如北汽新能源、比亞迪等新能源車企,墊付資金可超百億元。因此新政極有可能打擊到新能源車企研發(fā)、生產及銷售的積極性。

現如今,“3萬公里”的硬性指標則讓補貼到位的周期又增加了約一年的時間。這樣導致車企拿到國家補貼需要1年半以上,而運營商要拿到地補基本上要長達2年,從而造成巨大的資金壓力。而部分運營商尤其擔心的是,當前新能源車充電困難,續(xù)航能力差,想要在1年內行駛里程達到3萬公里很困難。

 

那么該新政的實施,誰會受到影響呢?首先毋容置疑的是,受到新政影響最大的莫過于新能源汽車生產企業(yè)。因為在得到補貼之前,企業(yè)需要對未得到的補貼部分進行墊付,這必然在短期時間內影響到很多新能源車企的資金周轉,導致很多體質差的車企甚至會出現資金鏈斷裂從而無以為繼。與此同時,也會影響到相關新能源車企2016年全年的利潤。

如大運汽車46日發(fā)布了2016年度業(yè)績預告調整公告,公告顯示公司2016年度銷售新能源純電動物流車共5696輛,客戶均為非個人用戶。出于謹慎考慮,公司2016年度銷售的新能源純電動物流車實現的收入和利潤暫不確認。公司預計全年凈利潤也從6.7-7.2億元下降至2億元左右,降幅高達70.15%-72.22%

其次,新政也會沖擊出租車及公交車運營企業(yè)。之前有消息稱,北京市出租車將逐步淘汰現有的燃油車輛,在一定期限內將全部出租車更換成新能源汽車。新政出臺后,如果一旦新能源車企為了解決資金周轉的問題,將一部分補貼延遲的壓力轉嫁給買方,必然會對出租車運營企業(yè)更換新能源汽車的積極性造成負面影響。 

然而,如果車企需要承擔全部國補與地補的話,車企是不會賣車給運營商的。折中的辦法就是,車企和出租車運營企業(yè)共同承擔補貼的壓力。“相信大多數車企都會跟運營商簽署協(xié)議,比如說運營商自己墊地補,車企墊國補,通過這種方式來緩解資金的壓力”。業(yè)內人士分析道。

 

再次,新政可能因此連累到一些真正做新能源汽車分時租賃的企業(yè),導致其短期資金負擔加重。然而如果樂觀地去看,這也會讓做得好的新能源汽車分時租賃公司脫穎而出。畢竟分時租賃運營商如果能夠在較短時間內行駛里程達到3萬公里的話,對于合作車企或是相關投資者來說,說服力都是相當大的。

而對于新興的電動物流車領域,不少企業(yè)表示要完成3萬公里指標并不難。比亞迪商用車負責人肖海平就表示,“只要每天都在跑,物流車一天的運營里程可達100公里~150公里甚至更遠。這樣算下來,行駛里程3萬公里只要1年甚至少于1年的時間就可以達到”。 

不過拋開資金壓力不說,車企和運營商還擔心的是,由于“3萬公里”指標影響,想要拿到政府補貼大約需要1年半甚至更長時間。然而目前不管是中央財政還是地方補貼,都奉行的是補貼逐年退坡的方式。北汽新能源營銷公司總經理張勇就表示,“等到可以拿到中央財政和地方補貼時,很可能補貼都已經退坡了”。

不過話說回來,“3萬公里”的指標要求,除了打擊“騙補”,在一定程度上也倒逼車企與運營商注重車輛在終端市場上的應用。而另一方面,倒逼車企更加注重車輛質量與技術提升;另一方面,運營商會更加注重商業(yè)盈利模式。借機淘汰掉產業(yè)環(huán)節(jié)中的不良企業(yè),給那些踏實做新能源車的企業(yè)和運營商留出更大的市場空間。

胡利勇強調,“未來,運營商誰能把市場做得很好,誰就能在這個行業(yè)拔得先機。‘3萬公里’的政策導向,我理解為政府開始支持真正的市場化運營,真正實現雙輪驅動,有效杜絕此前存在于行業(yè)內的投機倒把的行為”。


(本文來源:動力電池網)


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