6月12日，廣州市黃埔區(qū)人民政府廣州開發(fā)區(qū)管委會關(guān)于印發(fā)廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)促進氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法的通知，即“氫能10條”2.0版，共有十條，以更大力度推動氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，助力實現(xiàn)3060偉大目標(biāo)。

 

政策亮點方面，第三至第九條為核心扶持條款：

 

投資落戶扶持，對固投5000萬元以上的項目，按固投總額的10%給予獎勵；獲得國家示范獎勵且固投5億元以上的項目，按15%給予獎勵；同一企業(yè)最高獎勵1億元。

 

研發(fā)機構(gòu)認(rèn)定扶持，對經(jīng)國家和省認(rèn)定研發(fā)機構(gòu)的分別給予1000萬元、500萬元獎勵。

 

行業(yè)協(xié)會扶持，對落戶本區(qū)的氫能國家級、省級、市級行業(yè)協(xié)會，分別給予100萬元、60萬元、40萬元運營補貼。

 

產(chǎn)業(yè)園扶持，對氫能產(chǎn)業(yè)園給予25萬元一次性獎勵及3年每年最高100萬元運營補貼，招商獎勵5萬元每家；對入駐企業(yè)租賃生產(chǎn)辦公用房的，給予3年每年最高100萬元的租賃補貼。

 

加氫站扶持，根據(jù)類型給予加氫站建設(shè)最高250萬元補貼，給予氫氣銷售最高20元/kg的運營補貼。第八條為配套扶持，對獲得國家、省、市扶持的項目，按100%、70%、50%分別給予最高500萬元、300萬元、100萬元配套。

 

金融扶持，對企業(yè)貸款按應(yīng)付利息總額的50%給予每年最高500萬元的3年貼息。對首次獲得風(fēng)險投資機構(gòu)投資的氫能企業(yè)，按投資額的10%給予獎勵，每家最高獎勵500萬元。

 

以下為解讀：

 

一、出臺背景

 

作為國家新能源綜合利用示范區(qū)、省氫燃料電池汽車示范的重要依托區(qū)、市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)，黃埔區(qū)把發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)作為培育綠色發(fā)展新動能、完善能源結(jié)構(gòu)、落實碳達(dá)峰碳中和承諾的重要抓手，2019年8月出臺了全鏈條扶持、當(dāng)時綜合扶持力度全國最大的《廣州市黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)促進氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法》，目前已兌現(xiàn)補貼1207.58萬元，促進了黃埔區(qū)氫能人才、技術(shù)和重點項目的不斷集聚，形成了氫能產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的良好態(tài)勢。

 

 

在關(guān)鍵核心技術(shù)方面，黃埔區(qū)引進的加拿大國家工程院葉思宇院士設(shè)立了廣州大學(xué)黃埔氫能創(chuàng)新中心，圍繞先進（光）電催化、高效能源材料、燃料電池和電解水制氫等方面開展攻關(guān)，加拿大皇家科學(xué)院陳忠偉院士帶領(lǐng)團隊圍繞低鉑催化劑、碳紙方面爭取突破。在氫能高端園區(qū)方面，黃埔區(qū)正抓緊建設(shè)廣州國際氫能產(chǎn)業(yè)園、灣區(qū)氫谷等園區(qū)，其中灣區(qū)氫谷一期已入駐企業(yè)20余家，入駐率超90%。在構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈方面，黃埔區(qū)實現(xiàn)了現(xiàn)代氫能、鴻基創(chuàng)能、國鴻氫能等重點項目落地，培育了雄川氫能等具有實力的本土企業(yè)，在氫燃料電池系統(tǒng)、電堆、膜電極、雙極板、質(zhì)子交換膜、空壓機等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)已具備一定核心競爭力。在氫能應(yīng)用示范方面，年產(chǎn)1500噸供氫中心投產(chǎn)運營，建成新南、力康、開泰北等5座加氫站，在建科學(xué)城、永和等10余座加氫站，全區(qū)氫能供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)初見雛形；全市首條15輛氫燃料電池公交示范車線路、首批41輛氫燃料電池物流車已投入示范運營，首批200輛氫燃料電池泥頭車也將年底前開啟運營。

 

 

2020年國家對燃料電池汽車的購置補貼政策調(diào)整為示范應(yīng)用支持政策，燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境發(fā)生了重要變化。為緊抓國家開展燃料電池汽車示范應(yīng)用機遇期，黃埔區(qū)修訂了原辦法，形成了《廣州市黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)促進氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法（修訂版）》（以下簡稱“氫能10條”2.0版），以更大力度推動氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，助力實現(xiàn)3060偉大目標(biāo)。

 

二、政策亮點

 

“氫能10條”2.0版共有十條，其中第一、二、十條為共性條款，說明辦法的出臺目的、適用范圍和附則。第三至第九條為核心扶持條款，具體如下：第三條為投資落戶扶持，對固投5000萬元以上的項目，按固投總額的10%給予獎勵；獲得國家示范獎勵且固投5億元以上的項目，按15%給予獎勵；同一企業(yè)最高獎勵1億元。第四條為研發(fā)機構(gòu)認(rèn)定扶持，對經(jīng)國家和省認(rèn)定研發(fā)機構(gòu)的分別給予1000萬元、500萬元獎勵。第五條為行業(yè)協(xié)會扶持，對落戶本區(qū)的氫能國家級、省級、市級行業(yè)協(xié)會，分別給予100萬元、60萬元、40萬元運營補貼。第六條為產(chǎn)業(yè)園扶持，對氫能產(chǎn)業(yè)園給予25萬元一次性獎勵及3年每年最高100萬元運營補貼，招商獎勵5萬元每家；對入駐企業(yè)租賃生產(chǎn)辦公用房的，給予3年每年最高100萬元的租賃補貼。第七條為加氫站扶持，根據(jù)類型給予加氫站建設(shè)最高250萬元補貼，給予氫氣銷售最高20元/kg的運營補貼。第八條為配套扶持，對獲得國家、省、市扶持的項目，按100%、70%、50%分別給予最高500萬元、300萬元、100萬元配套。第九條為金融扶持，對企業(yè)貸款按應(yīng)付利息總額的50%給予每年最高500萬元的3年貼息。對首次獲得風(fēng)險投資機構(gòu)投資的氫能企業(yè)，按投資額的10%給予獎勵，每家最高獎勵500萬元。

 

 

與原辦法相比，2.0版在以下方面有所創(chuàng)新：

 

一是緊抓重點，加大對氫能關(guān)鍵領(lǐng)域投資落戶扶持。2.0版加碼對獲得國家示范獎勵扶持的關(guān)鍵零部件產(chǎn)品項目的扶持力度，固投比例提高到15%，就是為吸引更多國內(nèi)外氫能領(lǐng)域頭部企業(yè)落戶黃埔區(qū)，對氫燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈進一步補鏈強鏈，促進形成以大企業(yè)為核心、相關(guān)配套企業(yè)聚集發(fā)展的氫能產(chǎn)業(yè)集群。

 

 

二是破除難點，增加對氫能企業(yè)生產(chǎn)廠房的租金扶持。氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期市場規(guī)模小，氫能企業(yè)多為生產(chǎn)型企業(yè)，生產(chǎn)用房房租是眾多氫能初創(chuàng)型企業(yè)發(fā)展的痛點、難點，2.0版將原只對辦公用房進行補助，增加了對生產(chǎn)用房按10元/平/月給予扶持，每家企業(yè)每年最高補貼100萬元，切實解決氫能企業(yè)初期發(fā)展階段中的癥結(jié)。

 

 

三是強化基點，銜接氫燃料電池汽車示范應(yīng)用要求。加氫站等氫能基礎(chǔ)設(shè)施是產(chǎn)業(yè)鏈的基石，沒有氫氣供應(yīng)則無法談示范應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2.0版嚴(yán)格落實國家要求的氫氣銷售價格，延續(xù)了對加氫站運營的扶持，最高補貼20元/kg，確保示范期氫氣價格35元/kg以下。

 

 

四是創(chuàng)樹亮點，用實際行動落實碳達(dá)峰、碳中和承諾。實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要實踐，“氫能10條”2.0版無疑會極大地促進黃埔區(qū)零碳能源——氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。除此之外，黃埔區(qū)還設(shè)立了規(guī)模50億元的氫能產(chǎn)業(yè)基金，今年5月20日出臺了“低碳16條”，在政策資金維度強化支持，促進減排降碳各項工作，推動黃埔區(qū)打造綠色發(fā)展高地。

 

以下為原文：

 

 第一條【目的】為推進我區(qū)新能源綜合利用示范區(qū)建設(shè)，推動氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

 

  第二條【適用范圍】本辦法適用于注冊登記地、稅務(wù)征管關(guān)系及統(tǒng)計關(guān)系在廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)及其受托管理和下轄園區(qū)（以下簡稱本區(qū)）范圍內(nèi)，同時符合以下條件的企業(yè)或機構(gòu)：

 

　?。ㄒ唬┯薪∪呢攧?wù)制度、實行獨立核算的獨立法人或非法人組織；

 

　?。ǘ┮婪ㄉa(chǎn)、經(jīng)營和管理，各項法定許可手續(xù)完善，一年內(nèi)未受生態(tài)環(huán)境保護行政主管部門行政處罰且三年內(nèi)未發(fā)生生態(tài)環(huán)境類犯罪；

 

　?。ㄈ┮荒陜?nèi)未因社會危害性較大的違法行為受到安全生產(chǎn)行政處罰且三年內(nèi)未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；

 

　?。ㄋ模┓蠂?、省、市、區(qū)信用管理有關(guān)規(guī)定且三年內(nèi)沒有被相關(guān)部門公示的失信行為。

 

　　建立年限未滿“一年”“三年”的企業(yè)或機構(gòu)參照適用本辦法。

 

　　第三條【投資落戶扶持】對氫能企業(yè)或研發(fā)機構(gòu)新投資的重大項目，按項目投資協(xié)議、土地出讓合同約定或項目備案證載明的計劃竣工時間完成竣工投產(chǎn)或平臺運營，固定資產(chǎn)投資5000萬元以上的，按固定資產(chǎn)投資總額的10%給予扶持。符合國家燃料電池汽車示范要求并獲得國家示范扶持的關(guān)鍵零部件產(chǎn)品項目，固定資產(chǎn)投資5億元以上的，按固定資產(chǎn)投資總額的15%給予扶持。同一企業(yè)或機構(gòu)獲得投資落戶扶持最高1億元。

 

　　第四條【研發(fā)機構(gòu)認(rèn)定扶持】對經(jīng)省級部門單獨或聯(lián)合認(rèn)定的氫能研發(fā)機構(gòu)或檢驗檢測機構(gòu)給予500萬元資助；對經(jīng)國家部委單獨或聯(lián)合認(rèn)定的氫能研發(fā)機構(gòu)或檢驗檢測機構(gòu)給予1000萬元資助。每家機構(gòu)最高資助1000萬元。

 

　　第五條【行業(yè)協(xié)會扶持】對依法在國家級、省級、市級政府職能部門登記成立的氫能領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會，分別給予一次性最高100萬元、60萬元、40萬元活動經(jīng)費補貼。每家協(xié)會最高補貼100萬元。

 

　　第六條【產(chǎn)業(yè)園扶持】對經(jīng)認(rèn)定的氫能產(chǎn)業(yè)園的運營管理機構(gòu)給予一次性25萬元補貼，每年按照運營管理機構(gòu)實際運營費的50％給予最高100萬元運營補貼，運營補貼期限最多3年。

 

　　氫能產(chǎn)業(yè)園引進6家以上實繳注冊資本100萬元以上，且入園后正常經(jīng)營一年以上的氫能企業(yè)或機構(gòu)的，對產(chǎn)業(yè)園的運營管理機構(gòu)按每引進1家給予5萬元扶持，每個產(chǎn)業(yè)園每年最高扶持100萬元。

 

　　符合上述引進條件的氫能企業(yè)或機構(gòu)入駐經(jīng)認(rèn)定的氫能產(chǎn)業(yè)園或其他載體，租用辦公、生產(chǎn)用房且自用的，辦公用房按實際租金的50%給予補貼，生產(chǎn)用房按10元/平/月給予補貼，每家企業(yè)每年最高補貼100萬元，補貼期限最多3年。

 

　　第七條【加氫站扶持】對本辦法有效期內(nèi)建成并投用，且日加氫能力（按照壓縮機每日工作12小時的加氣能力計算）500公斤以上的加氫站進行補貼。其中，屬于油、氫、氣、電一體化綜合能源補給站，每站補助250萬元；獨立占地固定式加氫站，每站補助200萬元；撬裝式加氫站，每站補助50萬元。每個加氫站獲得的各級財政補貼超過500萬元或超過加氫站固定資產(chǎn)50%，則超過部分不予補貼。

 

　　對加氫站予以運營補貼：2021年度，氫氣銷售價格不高于35元/kg的，補貼20元/kg；2022-2023年度，氫氣銷售價格不高于30元/kg的，補貼15元/kg。每個加氫站銷售氫氣獲得的各級運營補貼合計超過上述限度，則超過部分不予補貼。

 

　　第八條【資金配套扶持】對獲得國家、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展資助的項目，分別按照資助金額的100％、70％、50％給予資金配套，最高分別為500萬元、300萬元、100萬元。

 

　　第九條【金融扶持】對氫能企業(yè)或機構(gòu)通過商業(yè)銀行或融資擔(dān)保的方式獲得的用于生產(chǎn)或研發(fā)的銀行貸款，根據(jù)銀行貸款合同及利息回單，以全國銀行間同業(yè)拆借中心公布的同期貸款市場報價利率為限，按該筆貸款應(yīng)付利息總額的50%給予補貼，每年每家企業(yè)最高補貼500萬元，補貼期最多3年。

 

　　對辦法有效期內(nèi)首次獲得風(fēng)險投資機構(gòu)投資的種子期、初創(chuàng)期的氫能企業(yè)或機構(gòu)，按實際獲得投資額的10％給予資助，每家企業(yè)最高資助500萬元。

 

　　第十條【附則】對帶動性強、地方經(jīng)濟發(fā)展貢獻大的重點項目，經(jīng)區(qū)政府、管委會同意，另行予以重點扶持。

 

　　本辦法涉及的資金用于扶持符合本辦法規(guī)定的項目。符合本辦法規(guī)定的同一項目、同一事項同時符合本區(qū)其他扶持政策規(guī)定（含上級部門要求本區(qū)配套或負(fù)擔(dān)資金的政策規(guī)定）的，按照從高不重復(fù)的原則予以支持，另有規(guī)定的除外。單個項目獲得上級和本區(qū)財政資助總額不超過項目實施單位自籌資金總額。獲得扶持資金的涉稅支出由企業(yè)或機構(gòu)自行承擔(dān)。

 

　　本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。原《廣州市黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)促進氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法》（穗埔府規(guī)〔2019〕14號）同時廢止。